合肥市公安局（通知）
合公通[2006]313号 签发人：周礼明
关于加强招投标及拍卖市场秩序维护工作的通知
各分、县局、支队、机关各处室：
招投标及拍卖市场是外来投资进入我市参与经济建设的重要平台。近年来，在市委、市*一系列强市富民*策的引领下，我市经济建设加快，外来投资不断增加，招投标及拍卖行业如雨后春笋，迅速发展，招投标机构的总量成倍增长，拍卖公司从九十年代末的2家迅速发展到46家。为规范*建设项目的招投标管理，市*相继成立了四大交易中心，统一组织对涉及*采购、国有资产转让、建设工程交易、土地交易等项目的招投标活动，招投标及拍卖市场在经济建设中的地位和作用愈来愈重要。但同时，一些扰乱招投标及拍卖市场秩序的治安问题也随之而生。例如，在有的招标、拍卖现场，一些竞标人及其通货采取吵闹会场、言语威胁等方式阻挠竞争对手举牌竞标；在涉及企业破产转制的招投标及拍卖活动中，一些企业职工为维护切身利益，要求进入会场，造成不安定因素；对一些重要的招投标项目，有不法分子采取威逼、利诱等手段迫使外来投资者放弃竞标，甚至有黑恶势力暗中操控，进行串标、垄标等违法犯罪活动。这些问题的存在，不仅扰乱了招投标、拍卖市场的秩序，也严重影响我市的招商引资环境，引起市领导的高度重视，市委*孙金龙同志专门做出指示，要求相关部门采取措施，切实维护好招投标及拍卖市场的秩序。
根据孙金龙*的指示精神，市局现对加强招投标、拍卖市场秩序维护工作提出以下意见，请各单位结合实际，认真贯彻落实：
一、提高认识，增强维护招投标及拍卖市场秩序的责任感和紧迫感。全市各级公安机关要从实践“三个代表”重要思想，构建社会主义和谐社会，树立和落实科学发展观的高度，充分认识维护经济快地发展的重要性和紧迫性，切实增强责任感和紧迫感，把维护招投标及拍卖市场秩序工作作为一项长期的重要认为，按照行*效能建设、*风评议工作的有关规定，纳入各级公安机关的岗位职责范围，切实加强领导，强化措施，密切配合，努力维护健康和谐的招投标及拍卖市场秩序。
二、加强联系，建立与招投标及拍卖企业的沟通和交流平台。根据业务特点，市局确定由治安支队作为市局归口联系部门，加强与招投标单位、拍卖企业及其主管部门的日常联系，及时收集掌握招投标及拍卖市场存在的治安问题及其动向，研究解决对策，提出工作意见，做好协调，为行业的正常经营提供支持和援助。治安支队要结合日常业务管理工作，积极建立与招投标及拍卖行业的联系机制，经常主动与市*四大交易中心等重点招投标及拍卖公司进行联系沟通，征询意见，指导作好安全保卫工作，及时帮助解决存在的治安问题。
三、突出重点，严厉打击招投标及拍卖市场违法犯罪活动。招投标及拍卖市场突出的违法犯罪活动表现为：在一些*投资建设的项目中，不法分子违反《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国拍卖法》等法律法规的规定，串通招标人打探知悉标底，或相互串通投标报价，或在投标招标活动中，对招标人、其他投标人采取威胁、欺骗等手段，以获取不正当利益，严重损害招标人、投标人的合法权益。针对这类违法犯罪活动，经侦、刑侦部门要建立快速反应机智，从执法的角度配合*有关部门作好管理工作，主动深入到我市公开招投标的相关重点工程、重点项目、大型企业、公司中去，运用好法律武器严厉打击串通招投标犯罪，做到“四快”，即：快速受案、快速立案、快速侦破、快速发还赃款赃物。对招投标及拍卖活动中牵扯出黑势力的，刑侦部门要及时介入，调整精干力量，快侦快办，予以严厉打击。
四、严格管理，加强招投标及拍卖市场的安全防控工作。各级公安机关要结合社会治安防控体系建设和实施摄取警务战略，积极配合工商、商务等部门作好对招投标及拍卖市场的管理与服务工作。派出所要认真摸清辖区招投标中介机构及拍卖公司的底数，了解掌握经营者的有关情况，对于非法从事招投标中介及拍卖活动的，要积极配合相关部门依法取缔。对于正规的招投标中介机构及拍卖公司，治安部门要督促经营者建立健全内部安全管理规章制度，指导、督促行业通过雇用保安力量、对会场进行全程录象监控等方式，维护好招投标及拍卖会现场秩序。同时要指导、监督行业加强自律，严格按照国家有关法律的规定组织开展招投标和拍卖活动，防止因违规操作引发不安定因素。对一些重要的大型招标、拍卖会，安排警力维护现场秩序。对在招投标及拍卖活动中引发的群体性事件，要及时发现，及时报告，稳妥处置。通过全市各级公安机关的共同努力，为优化我市投资环境，推动紧急实现跨越式发展发挥出应有作用。